最是一年春好处，又到一年两会时。全国人大代表、全国政协委员们齐聚北京，共商改革大计，共谋发展良策。国务院总理李克强作政府工作报告中明确提出，发展社会工作，支持社会组织、人道救助、志愿服务、公益慈善等健康发展。同时，在妇女儿童、乡村振兴、养老服务、防灾减灾救灾和应急救援、社会心理服务、法律援助、行业协会商会等多个领域提出了新要求，对社会力量的发展将产生重大影响。

白求恩公益基金会的多名志愿专家作为医药卫生界代表委员，积极建言献策，汇成振奋人心的“医界好声音”。他们将不畏艰苦、甘于奉献、救死扶伤、大爱无疆的白求恩精神，发扬在平日工作中，撰写在两会建言里，形成服务患者和公众、联动医疗和慈善领域的公益纽带。

要加强高等院校的公共卫生教育

艾滋病、结核、流感、感染性腹泻……你知道吗，高等院校竟然是这些传染病的高发场所。很多人可能会提出疑问，高校是提供高等教育的场所，其中的大学生都是教育层次很高的人群，在防控传染病方面应该有更强的意识以及更高的能力，为什么高校还会成为传染病的高发场所呢？答案是：公共卫生教育在非医学院校的高等学校普遍不被重视，广大青年学生公共卫生知识匮乏。

“我国高等院校人口密集、流动性大，再加上当前社会节奏加快，这些都是传染病流行的重要因素。另外，大学生处于生理活跃期，心理发展还未完全成熟，接受公共卫生教育的意识不强，因而一旦有传染病发生，极易造成传播和流行。”肖苒委员介绍到。

其实，国家在高等学校的健康教育方面早有部署。2017年6月，教育部颁布的《普通高等学校健康教育指导纲要》明确指出，高校健康教育是中小学健康教育的延续和深化，是全民健康教育的重要组成部分；高校健康教育内容主要包括健康生活方式、疾病预防、心理健康、性与生殖健康、安全应急与避险五个方面。然而目前，公共卫生教育仅在医学类院校才有一定的关注度，在非医学专业院校普遍不被重视，这造成了广大青年学生公共卫生知识的匮乏以及传染病在高校的高发。

“青年学生走出校门后就要担负起家庭、社会的责任，是祖国的未来、民族的希望。重视对高校学生公共卫生、疾病预防的普及教育，提高学生应对突发公共卫生事件和疾病预防能力，是整个社会应当非常重视且不断努力的目标。”

对此，肖苒提了四点建议：

一、在高校开设专门的公共卫生必修课程，加强公共卫生安全知识，从整体上提高公共卫生素质；

二、制定标准的教学大纲，规范高校公共卫生教育，达到提高非医学专业学生的公共卫生意识，使具备应对急性传染性疾病等的基本科学素养的目的；

三、完善公共卫生教育体系，提高公共卫生教育教学的地位和作用，构建公共卫生教育的长效机制；

四、营造公共卫生教育的环境氛围，创造良好的校园公共卫生普及环境，提高大学生的危机辨别能力和防范意识，引导学生在面对突发公共卫生事件时能够把担当落实在行动中。

加强医疗美容设备监管和促进国产化

近年来，我国已经成为全球医美市场增速最快的国家，其中，非手术类项目的市场增速更加显著，预计2023年占比达到48%。医美行业的非手术类领域广泛应用激光、射频或超声波等光电治疗设备，这些设备属于医疗器械范畴，国家对其流通严格管控，只能售卖给合法的医美机构。然而，据《2020年中国医疗美容行业的洞察白皮书》推测，在非法医美场所流通的医美设备90%以上都是非法产品，不到10%的正品和水货也是通过多手租赁或走私流入市场；即使在合法医美场所，据不完全统计，山寨和水货设备的渗透率超过30%。微商、美博会等成为造假售假的阵地，在地、县两级的美容机构用假货的现象尤为突出。消费者贸然选择非法医美机构进行光电医美项目，轻则毫无效果损失钱财，重则造成永久性伤害，出现并发症比比皆是。

随着医美产业的快速发展，光电类医美设备需求攀升，目前进口设备在我国市场占有率达80%，设备价格高昂。《2021-2026年中国光电类医美设备行业细分市场需求及开拓机会研究报告》显示，本土企业发展水平较低，产品同质化严重、技术附加值低、产品质量参差不齐，缺乏拥有核心技术的国产医美设备企业。

针对这些问题，肖苒建议：

一、加强医疗美容设备监管

为满足人民群众健康医美的需求，近年来，国家在全国范围内多次开展了严厉打击非法医疗美容专项行动，取得了一定的成效。建议针对医疗美容设备流通和使用乱象进行专项检查，查验医美机构的资质和医美设备的购置渠道，以及是否存在违法违规经营和使用等。

此外，根据CFDA发布的食药监办械管[2013]31号文《关于体外高频治疗机等47个产品分类界定的通知》，目前单极射频治疗仪第5代热玛吉未按医疗器械注册，使得医疗美容和生活美容机构都能购买该设备，但该设备从原理、临床操作及治疗目的都属于医疗范畴。2021年4月国家药品监督管理局发布了《射频美容类产品分类界定指导原则》征求意见稿，建议尽早明确监管范畴，为产业和监管部门提供注册和审批的技术指导。

二、推动国产医疗美容设备产业发展

对于热门医美项目所需的设备，中小机构在产品进入市场初期通常难以取得正品设备。国产医美设备产业发展有助于扩大和规范医美市场，促进经济内循环。经过多年的发展和技术创新，我国医疗装备行业已经形成了较为成熟的产业链，射频超声等关键技术水平快速提升，国产医美设备企业可以抓住时机加大研发投入力度，从仿制向创新阶段转变。此外，支持优势企业发展成为龙头企业，整合生产资源和营销渠道，带动行业配套，是推动国产医美设备产业的重要力量。